Зворотний хід рулетки - Клуб любителей покера, покер в регионах

Зворотний хід рулетки

23:00, 9 червня 2009

Створення гральних зон у Росії запропонували скасувати

Кадр з фільму "Казино"

"День Х", призначений на 1 липня, починаючи з якого всі казино та гральні клуби Росії, крім тоталізаторів і букмекерських контор, повинні переїхати в спеціальні гральні зони, може не наступити. Мінекономрозвитку підготувало лист на ім'я прем'єр-міністра країни Володимира Путіна, в якому запропонувало переглянути необхідність створення таких зон: жодну з них до зазначеного терміну побудувати не вдалося.

Будували, будували...

Про те, що правила ведення грального бізнесу необхідно докорінно змінити, у жовтні 2006 року заявив тодішній президент Росії Володимир Путін. Він зазначив, що проблеми, пов'язані з азартними іграми (так само як з алкоголізмом та наркоманією), наносять матеріальний і моральний збиток країні, і вніс на розгляд Держдуми поправки до законодавства у сфері грального бізнесу. Вже в грудні того ж року закону "Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор і про внесення змін у деякі законодавчі акти Російської Федерації" був прийнятий депутатами, схвалений Радою Федерації і підписаний президентом.

Закон передбачає, що на території Росії будуть створені чотири гральні зони: в Алтайському і Приморському краях, Калінінградській області, а також на кордоні Ростовської області і Краснодарського краю. Згідно з документом, до 1 липня поточного року всі казино та гральні клуби в країні мають бути переведені в зазначені зони, за межами яких їх діяльність буде заборонена.

Противники азартних ігор зраділи. Однак незадовго до запланованого терміну з'ясувалося, що переїжджати майбутнім "ізгоїв" просто нікуди. Як повідомила 9 червня "Російська газета" її кореспонденти побували на будмайданчиках зазначених зон, і "немає там нічого".

Розпорядження про створення на кордоні Ростовської області і Краснодарського краю зони "Азов-Сіті" було підписано тодішнім прем'єр-міністром РФ Віктором Зубковим у грудні 2007 року. Але тільки зараз на території зони розпочато монтаж конструкцій першого грального закладу. У березні поточного року представники грального бізнесу звернулися до влади міста з проханням відкласти переїзд в гральні зони до кінця 2012 року, оскільки до 1 липня "Азов-Сіті" буде являти собою "необроблене поле".

Урядове розпорядження про гральній зоні "Янтарна" в Калінінградській області вийшло в січні 2008 року. В кінці травня 2009 року влада області підготували до продажу перший ділянку під будівництво казино, готелів і розважальних центрів в ігровій зоні "Янтарна" і пообіцяли виставити його на аукціон "найближчим часом". "Ми хотіли отторговать замовлення на проектування і спорудження об'єктів інфраструктури, проте бажають брати участь в аукціоні не знайшлося", - додала міністр економіки регіону Олександра Смирнова.

Проект гральної зони
Проект гральної зони "Азов-сіті". Кадр телеканалу "Росія"

Створення ігрової зони "Сибірська монета" на Алтаї було прийнято рішенням уряду в лютому 2008 року. Уряд Алтайського краю раніше заявило, що відкриття гральної зони "Сибірська монета" відкладається ще на півтора року і перший об'єкт з'явиться не раніше 2013 року.

Найбільші труднощі виникли, мабуть, з ігровою зоною в Примор'ї. Урядового розпорядження про її будівництво до цих пір немає. Та й місце, де вона повинна бути створена, було обрано губернатором краю Сергієм Дарькиным тільки в лютому 2009 року. Як відзначає "Російська газета", зараз там не ведуться навіть підготовчі роботи.

В цих умовах Мінекономрозвитку і звернувся до Путіна з пропозицією про перегляд доцільності створення гральних зон. Крім того, відповідальність за подальшу підготовку цих зон до функціонування запропоновано покласти на регіони, а контроль передати галузевим міністерствам і відомствам. Відповіді на цей лист прем'єр поки не дав.

Це не перша прохання про перенесення термінів виведення казино у гральні зони. Майже рік тому, в липні 2008 року, депутат від "Єдиної Росії" Олександр Попов представив в Держдуму законопроект, що передбачає трирічну відстрочку перенесення російських казино у гральні зони - з 1 липня 2009-го на 1 липня 2012 року. Необхідність такої міри автор законопроекту обґрунтовував непідготовленістю інфраструктури на відведених під казино територіях. Пізніше законопроект був відкликаний самим Поповим, який не зміг заручитися підтримкою фракції.

Загальна вартість проектів гральних зон, відправлених в Мінфін адміністраціями чотирьох регіонів Росії, склала 727,5 мільярда рублів. З них 101 мільярд рублів повинен бути виділено з федерального бюджету, решта надійти з регіональних бюджетів і від приватних інвесторів.

Ще раніше Російський союз промисловців і підприємців (РСПП) також пропонував уряду пом'якшити закон, дозволивши відкриття казино в готелях і туристичних комплексах. У РСПП пояснювали своє прохання тим, що висновок азартних закладів в спеціалізовані зони позбавляє гральний бізнес інвестиційної привабливості.

Втім, позиція російської влади до цих пір залишається незмінною: гральні зони мають бути і будуть створені. Наприкінці травня поточного року президент РФ Дмитро Медведєв на зустрічі з керівником Федеральної податкової служби Михайлом Мокрецовым підтвердив, що законопроект набуде чинності з 1 липня. "Ніякої ревізії цих правил, ніякого відкату назад - скільки б не намагалися лобіювати такого роду рішення окремі підприємницькі структури - не буде", - зазначив Медведєв.

Покер, ресторан або підпілля

При тому, що до переїзду в ігрові зони нічого не готово, більшість ігрових клубів і казино вже отримали повідомлення податкової інспекції про зняття з обліку з 1 липня. Втім, навряд чи азартний бізнес зникне: більшість ігрових закладів, швидше за все, розраховують перепрофілюватися.

У березні поточного року заступник столичного мера Сергій Байдаков заявив, що більшість гральних закладів столиці готові перетворитися в ресторани. Втім, в гральному бізнесі до цієї можливості ставляться скептично, оскільки прибутку ресторанного бізнесу будуть на кілька порядків нижче, ніж в казино.

Крім того, в березні стало відомо, що близько третини московських казино (всього зараз у столиці діють 32 заклади) готові проводити турніри зі спортивного покеру в якості альтернативи переїзду в спецзони. За словами представника Асоціації діячів грального бізнесу (АДІБ), покер не має відношення до грального бізнесу, оскільки гравці змагаються між собою, а не з казино. У 2007 році покер був визнаний Росспортом як вид спорту.

Ще один спосіб для гральних закладів не змінювати "місце проживання" - піти в тінь. Саме цього, до речі, побоюються експерти. Так, наприклад, в Примор'ї нелегально функціонує більше чотирьох тисяч ігрових автоматів, а легально - 5300. Як вважає голова асоціації грального бізнесу Приморського краю Сергій Чунаєв, доходи "нелегалів" після 1 липня можуть тільки зрости, оскільки діючі відповідно до закону азартні заклади зникнуть.

Догляд азартних закладів в тінь означає, що бюджети регіонів і міст недорахуються доходів від податку на гральний бізнес, нехай в деяких випадках невеликого, але досить стабільного. Так, за даними голови комісії з безпеки Мосміськдуми Інни Святенко, втрати столичного бюджету від припинення роботи гральних точок може досягти п'яти мільярдів рублів. Втім, влада вважає, що це допустимі втрати - вони становлять лише 0,5 відсотка від річного бюджету столиці.

Приблизно так само вважають, наприклад, і в Ростовській області. У першому кварталі поточного року податок на гральний бізнес приніс в обласний бюджет 122 мільйони рублів (0,6 відсотка від всього обсягу надходжень).

Так що висновок казино в зони, швидше за все, скасовувати ніхто не буде.